“休养生息” 势在必行

　　据周生贤介绍，当前水污染问题相当严重，辽河、海河为重度污染，一些河道丧失了使用功能，不少地方水质已经沦为五类和劣五类，富营养化状态达到中度和重度。

　　回首中国经济近３０年的快速发展，一方面向江河湖泊无限索取，另一方面无限向其回报“泔水”，从而导致绝大多数江河湖泊富营养化，也就是垃圾化。环保总局的资料显示，目前流经城市的河流９０％受到严重污染，主要江河湖泊先后亮起了黄灯、红灯，随着滇池、太湖、巢湖、淮河、海河、黄河告急，珠江、长江、松花江也告急。今年入夏以来，太湖暴发蓝藻，严重危及无锡群众饮水安全，引起社会高度关注。因此，立即给江河湖泊“放假”势在必行。

　　■对策

　　“区域限批” 一湖一策

　　日前，环保总局已经决定对水污染严重、环境违法问题突出的黄河、淮河、海河流域及长江安徽段的６市２县５区实施“区域限批”，暂停该地区除污染防治和循环经济类以外所有建设项目的环评审批。

　　“今后，对没有完成淘汰落后产能任务的地区，对环境违法现象突出的地区，对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力６０％的，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，都要实行‘区域限批 ’。”周生贤说。

　　周生贤表示，要针对不同湖泊治理的重点和难点，采取“一湖一策”的治理措施。“对已发生富营养化的湖泊，要在全流域停批增加氮磷排放总量的建设项目，使湖泊‘休养生息’。”

　　这一让受污染江河“休养生息”的举措，得到国内外的充分肯定。“这些政策措施将延伸到其它重点流域。”周生贤明确表示，“要通过强化流域环境管理，有效遏制流域环境状况持续恶化的趋势，努力使重点流域的水质逐步得到改善。”

　　■反响

　　“铁腕治污” 刻不容缓

　　业内人士分析，１０多年来环境保护的事实表明，环境保护的最大阻力，往往来自地方政府和官员，因为地方官员头上还戴有经济指标的“紧箍咒”。只要不摘下这个“紧箍咒”，就难以遏止ＧＤＰ冲动，这已成为治污遭遇的最大瓶颈。

　　有专家建议，当务之急是要将环境指标纳入官员考核制度，以此改变官员的观念和行为；其次，摒弃以往以单纯的ＧＤＰ增长为衡量标准，用更科学合理的绿色ＧＤＰ，作为衡量和评价地方官员的政绩标尺。对跨流域、跨省区的环境问题，绿色ＧＤＰ的评价权宜掌握在中央一级。绿色ＧＤＰ不仅应成为考核官员的政绩标准，而且应通过立法来衡量企业污染成本、强化企业的环保责任。

　　目前，江苏省首当其冲，已将让太湖“休养生息”列为政府头号工程，誓言重现“太湖美”。各地亦纷推特色战术，随之而来的一场“铁腕治污”在全国上下拉开序幕。

2007年07月16日　来源：人民网-《人民日报海外版》